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氣候變遷對人類生存環境造成重大衝擊，係目前國際社會共同關注且攸關我國家及產業永續發展的重要議題。臺灣的島嶼屬性屬於面臨全球氣候變遷過程中最具脆弱性的類型。依據現有的海平面上升速度，臺灣的國土面積勢將受到衝擊。除了生存的威脅外，對臺灣而言，若不能參與UNFCCC所建構的京都機制，來減緩高減量成本所帶來的經濟壓力，進而導致臺灣產業失去國際競爭力，並使邁向綠色產業結構及低碳化社會，失去誘因。 當前UNFCCC所進行之全球因應氣候變遷機制與行動，將深遠影響未來世代之經濟、貿易、能源、環保等多面向的發展，建構起全球新秩序與市場，我國在此關鍵時期不能缺席，並應積極爭取正當之待遇，方能維繫國家利益、安全及產業國際競爭力。本（98）年9月21日臺灣正式對外宣布決定爭取有意義參與聯合國專門機構，並以「聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）」為優先推動目標。現階段政府各相關部會已列為優先推動之重點工作，研擬具體步驟與作法，並洽請國際支持。期能結合各界力量，共同推動臺灣參與UNFCCC，實質提升臺灣的國際參與及貢獻。 自2008年新政府執政，政府團隊已經將節能減碳與因應氣候變遷納入了施政的主軸，並在外交空間上盡力的尋求國際的支持，在海峽兩岸事務上則主動的開啟務實且建設性的對話，這種努力帶來了實際的成果。2009年初，聯合國各會員國家首次通過邀請臺灣政府以觀察員身分正式參與「世界衛生大會（World Health Assembly, WHA）」。這項具有里程碑意義的決定給了我們很大的鼓舞，也使我們期盼國際社會能繼續援引這一個非常正面的先例，進一步提供臺灣實質參與UNFCCC的空間。
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